بشاگرد؛ ۱۸ سال انتظار برای یک وعده ناتمام

به گزارش خبرنگار ایرنا، ۲۸ مهرماه ۱۳۸۷ برای مردم بشاگرد تنها یک تاریخ در تقویم تقسیمات کشوری نبود؛ قرار بود با تبدیل این منطقه در شرق هرمزگان با راه‌های سخت و کوهستانی به شهرستان، فاصله میان مردم و ساختار اجرایی دولت کوتاه‌تر شود و بخشی از خدماتی که پیش‌تر در شهرستان‌های دیگر ارائه می‌شد، در همین منطقه در دسترس شهروندان قرار گیرد.

اما امروز، پس از نزدیک به ۱۸ سال، بخشی از این ساختار هنوز به‌طور کامل شکل نگرفته است؛ موضوعی که به گفته رییس شورای اسلامی شهرستان بشاگرد، موجب شده شماری از شهروندان برای انجام امور اداری و دریافت برخی خدمات، همچنان راهی میناب، جاسک یا دیگر شهرستان‌های همجوار شوند.

شهرستانی روی نقشه ولی فاقد خدمات

رییس شورای اسلامی بشاگرد با اشاره به تداوم این وضعیت، استقرار کامل دستگاه‌های اجرایی و ارائه خدمات اداری در محل زندگی مردم را از الزامات توسعه متوازن و دسترسی عادلانه به خدمات عمومی دانست وگفت: مردم بشاگرد نباید برای انجام امور اداری و دریافت خدمات عمومی، هزینه و زمان قابل توجهی را صرف سفر به شهرستان‌های دیگر کنند.

عباس امینی در گفت وگو با خبرنگار ایرنا اظهار کرد: با وجود گذشت سال‌های طولانی از شهرستان‌شدن بشاگرد، هنوز برخی دستگاه‌های اجرایی مهم به صورت مستقل در شهرستان مستقر نشده‌اند یا از ساختار اجرایی متناسب با نیازهای مردم برخوردار نیستند و همین مسئله بخشی از شهروندان را ناگزیر به مراجعه به شهرستان‌های همجوار، از جمله میناب و جاسک، کرده است.

این وضعیت، تنها مسئله وجود یا نبود یک تابلو و ساختمان اداری نیست؛ پشت هر خدمت غیرمستقر، یک سفر، یک هزینه، یک روز کاری از دست‌رفته و برای برخی شهروندان، دشواری مضاعف رفت‌ وآمد در مسیرهای طولانی قرار دارد.

مطالبه‌ای کهنه که هنوز در مرحله پیگیری است

امینی با تاکید بر اینکه موضوع استقرار ادارات، مطالبه جدیدی نیست، گفت: این موضوع پیش از این نیز از سوی شورای اسلامی شهرستان بشاگرد مطرح شده بود و نسبت به پیامدهای استمرار وضعیت موجود برای مردم هشدار داده شده است.

به گفته وی، اکنون انتظار مردم این است که موضوع استقرار دستگاه‌ها از مرحله مکاتبه، پیگیری و طرح مطالبه عبور کند و برای آن تصمیم اجرایی، زمان‌بندی مشخص و مسئول پیگیر تعیین شود.

این نگاه، مطالبه شورای شهرستا را از یک درخواست کلی به یک پیشنهاد اجرایی تبدیل می‌کند؛ یعنی مشخص شود کدام دستگاه در شهرستان و در مرکز آن شهر سردشت حضور مستقل ندارد، چه مانعی برای استقرار آن وجود دارد، چه میزان نیروی انسانی و اعتبار نیاز است و چه زمانی باید این فرایند به نتیجه برسد.

از ثبت اسناد تا تامین اجتماعی؛ فهرستی از خدمات مورد مطالبه

رییس شورای اسلامی بشاگرد با اشاره به برخی دستگاه‌هایی که ضرورت استقرار یا تکمیل حضور آن‌ها در شهرستان مورد تاکید مردم و شورای شهرستان است، گفت: اداره ثبت اسناد و املاک، امور مالیاتی و دارایی، تعاون، کار و رفاه اجتماعی، ورزش وجوانان، راه وشهرسازی، آب منطقه‌ای، اوقاف و امور خیریه، فرهنگ و ارشاد اسلامی، سازمان تبلیغات اسلامی، سازمان تامین اجتماعی و شعبه تامین اجتماعی، تعزیرات حکومتی و میراث فرهنگی، گردشگری و صنایع دستی از جمله این دستگاه‌ها هستند.

امینی تاکید کرد: این فهرست به معنای محدود کردن مطالبه نیست و انتظار مردم این است که وضعیت تمامی دستگاه‌های اجرایی مورد نیاز شهرستان بررسی و برای استقرار آن‌ها متناسب با نیاز جمعیتی، جغرافیایی و خدماتی بشاگرد تصمیم‌گیری شود.

در واقع، مسئله اصلی فقط ایجاد چند اداره جدید نیست؛ موضوع، طراحی ساختاری متناسب با ویژگی‌های یک شهرستان پهناور و پراکنده است؛ ساختاری که بتواند خدمات عمومی را تا حد امکان به نزدیک‌ترین نقطه به زندگی مردم برساند.

وقتی یک خدمت اداری، چند ساعت سفر می‌خواهد

بشاگرد از نظر جغرافیایی شرایطی متفاوت با بسیاری از مناطق هرمزگان دارد؛گستردگی سرزمینی، پراکندگی روستاها و فاصله قابل توجه برخی نقاط با مراکز اداری، اهمیت استقرار خدمات را دوچندان می‌کند.

امینی در تشریح پیامدهای نبود برخی ادارات گفت: مراجعه مردم به شهرستان‌های دیگر برای دریافت خدمات اداری، علاوه بر تحمیل هزینه رفت ‌وآمد، موجب اتلاف وقت و ایجاد دشواری برای اقشار مختلف جامعه، به‌ویژه روستاییان و سالمندان می‌شود.

وی با تاکید بر اینکه در چنین شرایطی، یک مراجعه اداری ساده می‌تواند به سفری طولانی تبدیل شود؛ گفت: سفری که برای شهروندی ساکن یکی از روستاهای دوردست، تنها هزینه سوخت یا کرایه نیست، بلکه ممکن است به معنای از دست رفتن یک روز کار، همراه داشتن یک نفر دیگر برای سفر و تحمل دشواری‌های مسیر باشد.

فاصله میان فلسفه شهرستان‌شدن و واقعیت خدمات

یکی از کارکردهای اصلی تقسیمات کشوری و ایجاد ساختارهای شهرستانی، نزدیک‌تر شدن مدیریت و خدمات عمومی به مردم است، از همین منظر، شورای شهرستان بشاگرد معتقد است استمرار وابستگی بخشی از خدمات به شهرستان‌های دیگر، نیازمند بازنگری است.

رییس شورای اسلامی بشاگرد گفت: در شرایطی که یکی از اهداف اصلی ایجاد شهرستان‌ها، تسهیل دسترسی مردم به خدمات عمومی و اداری و کاهش فاصله میان مردم و ساختار اجرایی دولت است، استمرار وابستگی بخشی از خدمات به شهرستان‌های دیگر نیازمند توجه جدی است.

در کنار بحث استقرار فیزیکی ادارات، موضوع نیروی انسانی نیز از محورهای مورد تاکید شورای اسلامی شهرستان بشاگرد است.

یکی دیگر از موضوعاتی که نیازمند توجه مسئولان است، تعیین تکلیف نیروهایی است که با عنوان و سهم بشاگرد جذب شده‌اند اما محل خدمت یا فعالیت آن‌ها خارج از شهرستان قرار دارد.رییس شورای اسلامی بشاگرد خواستار بررسی وضعیت نیروهای اداری مرتبط با بشاگرد نیز شد و گفت: یکی دیگر از موضوعاتی که نیازمند توجه مسئولان است، تعیین تکلیف نیروهایی است که با عنوان و سهم شهرستان بشاگرد جذب شده‌اند اما محل خدمت یا فعالیت آن‌ها خارج از شهرستان قرار دارد.

وی تصریح کرد: ظرفیت‌های نیروی انسانی، اعتبارات و امکاناتی که برای ارائه خدمات به مردم بشاگرد در نظر گرفته شده، باید تا حد امکان در راستای تقویت ساختار اداری و خدماتی خود شهرستان به کار گرفته شود و نتیجه آن مستقیماً در زندگی مردم منطقه قابل مشاهده باشد.

از این منظر، تکمیل ساختار اداری تنها با ایجاد ساختمان و نصب تابلو محقق نمی‌شود؛ اداره‌ای که نیروی متخصص، اعتبار، تجهیزات و اختیار کافی نداشته باشد، نمی‌تواند پاسخگوی نیازهای واقعی مردم باشد.

نسخه پیشنهادی شورا: تهیه فهرست ادارات تا اعلام مانع، اعتبار و زمان‌بندی

شورای اسلامی شهرستان بشاگرد برای عبور از وضعیت موجود، پیشنهاد مشخصی نیز مطرح کرده است.

امینی گفت: ابتدا باید فهرست کامل دستگاه‌های فاقد استقرار مستقل یا نمایندگی دائمی در شهرستان تهیه شود و سپس برای هر دستگاه، موضوع تامین نیروی انسانی، ساختمان، تجهیزات و اعتبارات مورد نیاز بررسی و برنامه زمان‌بندی اجرای آن مشخص شود.

وی افزود: اعلام عمومی روند اقدامات و زمان‌بندی استقرار دستگاه‌ها می‌تواند موجب شفافیت بیشتر و اطمینان مردم از پیگیری این مطالبه شود.

اجرای چنین رویکردی می‌تواند مطالبه‌ای چندساله را از یک موضوع کلی و پراکنده، به یک برنامه قابل سنجش تبدیل کند؛ برنامه‌ای که در آن برای هر دستگاه، وضعیت موجود، نیازمندی‌ها، مسئول اجرا و زمان تحقق مشخص باشد.

بشاگرد؛ شهرستانی پهناور با مسئله‌ای فراتر از یک ساختمان اداری

بیش از ۱۸ سال از زمانی که بشاگرد از بخش به شهرستان ارتقا یافت، گذشته است؛ در این مدت، توسعه زیرساخت‌های منطقه در حوزه‌های مختلف دنبال شده، اما از نگاه شورای اسلامی شهرستان، ساختار اداری هنوز نیازمند تکمیل است.

امینی از استاندار هرمزگان، معاونت‌های ذی‌ربط استانداری، فرمانداری بشاگرد و مدیران کل دستگاه‌های اجرایی استان خواست موضوع تکمیل ساختار اداری شهرستان را با جدیت در دستور کار قرار دهند.

وی گفت: مردم بشاگرد طی سال‌های گذشته مطالبات خود را با صبوری و از مسیرهای قانونی پیگیری کرده‌اند و اکنون انتظار دارند این مطالبه قدیمی که «بشاگرد شهرستان است؛ خدمات شهرستانی می‌خواهد»، وارد مرحله تصمیم و اجرا شود.

این مطالبه نه به معنای ایجاد ساختاری فراتر از نیازهای منطقه، بلکه ناظر بر تناسب میان جایگاه اداری شهرستان و خدماتی است که مردم آن دریافت می‌کنند.

استقرار دستگاه‌های اجرایی، تامین نیروی انسانی، اختصاص امکانات و اعتبارات و ایجاد دسترسی واقعی مردم به خدمات، حلقه‌هایی از یک زنجیره واحد هستند؛ زنجیره‌ای که اگر یکی از حلقه‌های آن ناقص بماند، فاصله میان عنوان «شهرستان» و تجربه روزمره شهروندان همچنان محسوس خواهد بود.

به گزارش ایرنا، بشاگرد با بیش از ۵۰ هزار نفر جمعیت در ۳۰۰ کیلومتری شرق هرمزگان واقع شده و یکی از مناطق کم‌برخوردار استان به شمار می‌رود؛ این شهرستان بر اساس ساختار تقسیمات کشوری، دارای سه بخش، ۲ شهر، ۶ دهستان و ۲۰۲ روستا بوده و گستره جغرافیایی آن، دسترسی مردم به خدمات را به یکی از موضوعات مهم توسعه منطقه تبدیل کرده است.

بشاگرد در سال‌های گذشته به عنوان یکی از مناطق دورافتاده و محروم کشور شناخته شده و بخش قابل توجهی از جمعیت آن در روستاها و مناطق پراکنده سکونت دارند.

همین ویژگی‌ها سبب می‌شود که موضوع استقرار دستگاه‌های اجرایی در بشاگرد تنها یک مطالبه اداری نباشد؛ بلکه با مسئله عدالت در دسترسی به خدمات عمومی، کاهش هزینه‌های زندگی و تسهیل ارتباط مردم با ساختار اجرایی کشور گره بخورد.